Inspekcija potvrdila: Upisi u vrtić nisu bili u skladu sa zakonom!

Prosvjetna inspekcija Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih provela je nadzor u Dječjem vrtiću „Ivana Brlić Mažuranić“ u Slavonskom Brodu, povodom prigovora na upise u pedagošku godinu 2025./2026. Nalaz pokazuje da su utvrđena konkretna odstupanja – i u organizaciji skupina i u samim pravilima upisa.

U posjedu smo službene inspekcijske dokumentacije iz koje je jasno vidljivo da broj djece u pojedinim skupinama nije bio usklađen s Državnim pedagoškim standardom predškolskog odgoja i naobrazbe. U dokumentu se navodi kako je „provedenim nadzorom utvrđeno da broj djece u pojedinim odgojno-obrazovnim skupinama nije bio usklađen s odredbama Državnog pedagoškog standarda“.

Zbog takvog stanja doneseno je rješenje o usklađivanju, a vrtiću je izdan i obvezni prekršajni nalog. Dakle, nepravilnosti nisu ocijenjene kao formalnost – već kao povreda propisanih normi.

Sporni Pravilnik o upisu

Inspekcija je posebno analizirala Pravilnik o upisu i mjerilima upisa djece te utvrdila da pojedine njegove odredbe nisu bile u skladu sa Zakonom o predškolskom odgoju i obrazovanju.

Kao posebno problematično navodi se rješenje prema kojem su djeca koja su već bila uključena u program svake godine ponovno prolazila bodovni postupak, zajedno s novoprijavljenom djecom. Time je, kako stoji u nalazu, „omogućena situacija u kojoj dijete koje je već pohađalo Vrtić može izgubiti mjesto u programu isključivo zbog rezultata ponovnog bodovanja“, iako „ne postoji zakonom propisan razlog za prestanak korištenja usluge“.

Inspekcija zaključuje da se takvom praksom „narušava kontinuitet predškolskog odgoja i pravna sigurnost korisnika“.

O problemima u radu gradskih vrtića i nepravilnostima u postupcima upisa pisali smo u više navrata tijekom protekle gotovo dvije godine, upozoravajući upravo na nelogičnosti u bodovanju i pravnu nesigurnost roditelja. Sada su te primjedbe dobile i službenu potvrdu.

Kriteriji prednosti pretvoreni u uvjete

Nadzor je pokazao i da su pojedini kriteriji, koji bi prema zakonu trebali služiti isključivo kao kriteriji prednosti u slučaju ograničenih kapaciteta, u praksi imali obilježje uvjeta za ostvarivanje prava.

U dokumentaciji se navodi da su, primjerice, prebivalište roditelja na području jedinice lokalne samouprave te zaposlenost oba roditelja „imali obilježje uvjeta za ostvarivanje prava“, čime je došlo „do odstupanja od zakonskog okvira i izmjene svrhe zakonom propisanih kriterija“.

Drugim riječima, ono što bi trebalo odlučivati tek kada mjesta nema dovoljno, u određenim je situacijama postalo presudno već u startu.

Prednost četverogodišnjaka pod bodovima

Inspekcija je utvrdila i da su u bodovni postupak bila uključena djeca koja do 1. travnja tekuće godine navršavaju četiri godine života, iako ta skupina „ima zakonom zajamčenu prednost pri upisu“. Umjesto izravne primjene zakonske prednosti, njihovo je pravo „bilo uvjetovano bodovnim rangiranjem“.

Zaključno, vrtiću je naloženo usklađivanje Pravilnika s važećim zakonskim odredbama. Nakon provedenog nadzora ostaje pitanje kako je do takvih rješenja uopće došlo – i hoće li se ubuduće izbjeći situacije u kojima se zakonski okvir tumači šire nego što to zakon dopušta. Nalaz inspektorata pogledajte u nastavku.